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Programme de protection des eaux navigables Règlement sur les ouvrages et les eaux secondaires

CCMC Automne 2011

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Table des matières

Programme de protection des eaux navigables

Notre mandat…

  • Loi fédérale qui aide à protéger le droit du public à la navigation
  • Veiller à ce que les ouvrages construits sur des voies navigables soient examinés et réglementés afin de minimiser l’incidence sur la navigation

Nous sommes..

  • Environ 70 employés à l’échelle nationale (50 % d’inspecteurs)
  • Un groupe d’inspecteurs accrédités composé d’architectes maritimes, d’hydrographes, d’experts maritimes, d’ingénieurs, d’anciens représentants de l’industrie maritime etc. Nous sommes au service …
  • Du grand public, de groupes d’intérêt spéciaux, de l’industrie et de tous les ordres de gouvernement

Jalons

  • 2005 – Mise en oeuvre des politiques sur les ouvrages et les eaux secondaires
  • 2006 - Début de l’examen stratégique de la LPEN
  • Février 2008 – Comité permanent des transports, de l'infrastructure et des collectivités (CPTIC) – abroger et remplacer la LPEN?
  • Juin 2008 – Rapport du CPTIC – « des fruits mûrs »
  • Novembre 2008 – Crise économique
  • Janvier 2009 – Loi budgétaire déposée avec des modifications de la LPEN
  • Mars 2009 – Édiction des modifications de la LPEN
  • Juin 2009 – Entrée en vigueur de l’Arrêté sur les ouvrages et les eaux secondaires
  • Printemps 2012 – Règlement sur les ouvrages et les eaux secondaires à promulguer

Consultations

  • Les consultations ont commencé en septembre 2009
  • Grande variété de médias et d’événements, notamment :
  • Plus de 400 intervenants et groupes d’intérêt particulier ont été contactés et 25 % ont formulé des commentaires et des suggestions officiels
  • Clôture des principales consultations en décembre 2010
  • Continuation des consultations – Gazette du Canada, Partie I (début 2012)

Centres d’intérêt

  • Intégrer les ouvrages et eaux secondaires qui sont définis dans l’Arrêté sur les ouvrages et les eaux secondaires actuel
  • Définir d’autres ouvrages et eaux secondaires, dans la mesure du raisonnable
  • Se concentrer sur les ouvrages et les eaux qui ont peu, le cas échéant, d’incidence sur la navigation
  • Veiller à ce que la sécurité permanente de la navigation du public ne soit pas compromise

Catégorie Protection contre l’érosion (modifié)

  • Inclut les émissaires intégrés
  • Protection additionnelle pour la navigation dans les courants d’eau douce plus petits
  • Aucune construction au milieu du chenal principal de la voie navigable (thalweg)

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Catégorie Petits quais et remises à embarcations (modifié)

  • Meilleure clarté
  • Des quais et des remises à embarcations plus grands sont autorisés plus près des chenaux.
  • Interdiction de bloquer l’accès à la propriété – bien réel ou personnel, bien meuble ou immeuble

Rampes à bateaux, cales de halage, rampes d’accès à l’eau (nouveau)

  • Catégorie entièrement nouvelle
  • L’expérience prouve qu’il y a une incidence mineure, voire aucune, sur la navigation.
  • Utile pour les intervenants commerciaux, municipaux et provinciaux

Câbles aériens – Énergie et télécommunication (modifié)

  • Exclus des ouvrages dans des secteurs à marée
  • Exclus des ouvrages près des lacs et des océans
  • Meilleure clarté
  • Inclusion des ouvrages temporaires
  • Sécurité de la navigation lors de l’installation

Câbles sous-marins (modifié)

  • Placer les câbles plus près d’ouvrages existants avec l’autorisation des propriétaires
  • Utilisation accrue de cette catégorie

Pipelines – Eaux gelées (nouveau)

  • Utile pour l’industrie
  • Sécuritaire pour la navigation
  • Permet aux pipelines réglementées en vertu de la Loi sur l’ONE d’utiliser cette catégorie
  • Restauration du lit du cours d’eau
  • Aucune incidence sur la navigation

Pipelines – Bas niveaux d’eau (nouveau)

  • Eaux à un niveau provisoirement bas
  • Critères similaires à la catégorie des eaux navigables secondaires
  • Utile pour l’industrie, sécuritaire pour la navigation
  • Restauration du lit du cours d’eau

Pipelines – Eaux non cartographiées (modifié)

  • Ne s’applique qu’aux eaux non cartographiées
  • Limitation de la largeur du plan d’eau pour la méthode de construction avec tranchée
  • Largeur illimitée pour la méthode sans tranchée

Émissaires et prises d’eau (modifié)

  • Ajout des émissaires
  • Taille limitée – 10 cm (6 po) de diamètre
  • Sont exclus les émissaires de type diffuseur

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Dragage (modifié)

  • Meilleure clarté
  • Conçu pour le dragage d’entretien
  • le dragage par succion n’est pas utilisé

Systèmes d’amarrage (nouveau)

  • Nouvelle catégorie pour répondre à l’intérêt des intervenants
  • Équilibrer les installations avec la sécurité nautique, l’accès à la navigation et la protection de l’environnement
  • Autorisation de diverses profondeurs d’eau

Ouvrages temporaires – Eaux gelées (modifié)

  • Tous les ouvrages temporaires – routes de glace, réparations des prises d’eau/émissaires, essais des pipelines, levés, etc.
  • Autorise les ouvrages où il n’y a pas de déglaçage.
  • Restauration du lit du plan d’eau
  • Aide l’industrie et les municipalités à accélérer les réparations

Ouvrages temporaires – Eaux à bas niveaux (nouveau)

  • Critères semblables à la catégorie des voies navigables secondaires
  • Tous les types d’ouvrages temporaires sont autorisés.
  • Deux semaines maximum

Eaux navigables secondaires (modifié)

  • Critères élargis
  • Eaux plus larges et plus profondes
  • Ajout d’exigences sur l’utilisation de cette catégorie (cinq critères au lieu de trois)
  • Ajout d’exigences sur le passage pour la navigation ou le portage

Canaux d’irrigation et tranchées de drainage artificiels (modifié)

  • Catégorie élargie
  • Inclut un plus grand nombre de tranchées
  • Élargissement additionnel possible
  • Exclusion des eaux visées par annexe.

Lacs et étangs privés (modifié)

  • Peu de modifications de cette catégorie
  • Tient compte des exigences de la sécurité aérienne
  • Fondé sur des précédents jurisprudentiels

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Nouvelles Propositions

  • Câbles et pipelines attachés aux ponts existants
  • Ouvrages dans des zones d’exclusion approuvées – structures de contrôle des eaux
  • Facteurs supplémentaires à prendre en compte pour les tranchées et les canaux privés
  • La bio-ingénierie dans la lutte contre l’érosion

Projet de modernisation du PPEN

Projet de deux ans (2010-2012) en vue d’une modernisation complète du Programme, notamment :

  • Processus et pratiques opérationnels normalisés Directives nationales et procédures opérationnelles normalisées
  • Normes de service nationales publiées et barèmes de droits connexes
  • Programme de formation et de perfectionnement du personnel agréé
  • Perfectionnement supplémentaire et utilisation d’outils de gestion interactifs – Système de gestion des données sur les voies navigables (SGDVN) et systèmes d'information géographique (SIG)
  • Concept de gestion à « dossier unique »

Cibles concernant les normes de service

Norme de service Description Cibles
Première ligne De la soumission d’une demande jusqu’à son assignation à un agent ou au rejet de la demande/suivi de service à la clientèle 10 jours
Évaluation par l’agent Délai entre l’accusé de réception de la demande et la détermination de la recommandation de l’incidence 30 jours
Décision relative à la demande sans EE, CA et publicité requises Délai entre la recommandation de l’incidence sur la navigation et la décision finale 10 jours
Total Dans les 50 jours 80 % du temps dans des circonstances normales

Résultats escomptés

  • Prévisibilité du processus pour les clients
  • Clarté et uniformité dans l’application
  • Utilisation plus efficiente et efficace des ressources
  • Meilleures prestation de service et responsabilisation

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